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【十二五開局看電】電力需求增速趨緩

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摘要:【十二五開局看電】電力需求增速趨緩
今年是“十二五”開局之年,盡管“十二五”能源規劃至今仍未出臺,但透過今年電力發展的諸多跡象,仍可以通過分析判斷,對“十二五”電力發展的路徑進行預測。本報今起推出大型年終專稿——— “十二五”開局看電力,力圖通過采訪大量業內人士,從電力需求、電力改革、電源結構、電網發展、節能減排、電力監管等9個方面,深入剖析發展現狀、存在問題及發展路徑,為讀者描繪出“十二五”電力發展的軌跡。敬請關注。

時令入冬,大唐國際北京高井熱電廠進入“以熱定電”的季節。12月14日,北京高井熱電廠主控室的計算機顯示,水溫109攝氏度、流量9700噸/時的熱水正匯入北京熱力網,溫暖著1200萬平方千米的轄區,電廠6臺10萬千瓦熱電聯產機組全部開啟,43萬千瓦電力資源融入電網,服務經濟、保障民生。

“十二五”開局之年,整個電力行業、200余萬電力人堅守百年傳承的職責,竭誠滿足經濟社會發展、人民生產生活對電力的需求。

開局之年,電力供需形勢展露出的些許變化,為判斷整個“十二五”期間電力需求走勢留下了印記,順勢而為,供應布局應緊跟需求脈絡定下基調。

開局之年:三大脈絡勾勒供需全景

脈絡一,電力需求呈現總體平穩回落態勢。

相比于2010年時而逾越20%、時而低于10%的用電增速,今年內電力消費從過熱回落到了平穩合理的軌跡。前三季度,電力消費分別增長12.7%、11.7%、11.5%。

基于全年GDP增長“超九”的宏觀經濟形勢,預測今年全社會用電量將在4.7萬億千瓦時,同比增長12%。

“今年以來,全社會用電量增速實現了季度均衡平穩狀態,穩步小幅回落到與發展階段相適應的合理增長態勢,這是 2007年以來首次出現的特征。進入‘十二五’經濟轉型過程中,電力需求增速必然繼續趨緩?!敝须娐摻y計信息部主任薛靜接受記者采訪時表示。

與此同時,受產業轉移、宏觀調控等因素主導,今年“東優西快”的區域發展特征直接導致東部用電增速逐季減緩,而西部用電增速逐季提高。

脈絡二,局部電力短缺頻繁持久出現。

今年,供需偏緊不僅在迎峰度夏,1月份國家電網經營區域最大電力缺口就達2716萬千瓦,此后,“淡季不淡”、迎峰度夏,鏖戰持續全年。缺電不止傳統地區,貴州、山西等產煤大省新入缺電名單。

全年缺電高峰達3000萬千瓦!缺電,有高耗能產業用電激增的催化、有水電出力銳減的搗亂,但煤價飆升缺煤停機增加、電源電網匹配失衡,是電力短缺的深層原因。

今年內,受飆升的煤價和運輸通道制約,致使火電生產經營難以為繼,10月份全國缺煤停機容量高達1600萬千瓦。

國網能源研究院高級咨詢王信茂接受記者采訪時指出:“電煤、電力價格形成及傳遞機制出了很大問題,煤電情況日益惡化,近期看是煤電經營虧損問題,中長期看則是煤電投資環境惡化問題,是電力行業能否健康發展的重大問題?!泵}絡三,新增電力保障能力持續萎縮。 “新增電力保障能力不僅包含新增裝機,還包括遠距離輸送增加的電力供應能力,目前這兩方面都沒有配套?!毖o介紹說。

今年前10月,我國在建電力裝機容量1.84億千瓦,其中,火電6400萬千瓦,僅相當于去年的三分之二。新開工電力項目3177萬千瓦,其中火電新開工容量僅1400萬千瓦,較去年減少50%。

新增裝機嚴重不足的情況下,電網輸送能力不匹配進一步加劇了保障能力的不足。

面對如此形勢,考慮電源、電網建設周期,有必要做好這樣的思想準備:近兩年,總體緊平衡、局部嚴重缺電的供需基調難以改變。

需求預判:增速總體趨緩區域快慢各異

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出,我國經濟已持續高增長30年,今后8%~9%的增長應是常態。

“‘十二五’期間,隨著經濟增速逐步放緩,電力消費將總體呈現回落態勢,但受經濟周期影響也有年度的小幅波動態勢。到2015年,我國電力消費增速將在7%左右,‘十二五’年均增速在8.5%~9%?!毖o介紹說。

未來幾年,隨著工業結構優化升級、節能減排力度加強,傳統產業轉型升級必將提速,高耗能、高污染行業產能粗放型擴張將得到控制,工業用電量占比將由目 前的73.7%回落兩個百分點。

與此同時,伴隨全面建設小康社會進程加快,電力普遍服務水平穩步提高,人均用電量將隨著經濟發展水平不斷提高以及居民收入的增加而增長。根據2015年服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比例分別提高到47%和8%的目標,新的用電量增長潛力仍然很大。清潔能源和新能源快速發展,且大多轉換成電力加以利用,新一輪電力需求的理想空間應得以釋放,當然各種制約因素將成為電力需求釋放的瓶頸。

鑒于我國處于工業化中期階段,國家能源局分析預測,到2015年全社會用電量將達到6.27萬億千瓦時。

“十二五”期間,“東優西快”區域發展特點將更為明顯。

國務院發展研究中心研究員劉勇認為,從工業化成熟程度看,“十二五”期間,東部工業經濟發展趨于飽和,城市化建設處于快速增長后期?!笆濉蔽覈I的主戰場將是中西部和北部。

遠眺黃浦江兩岸,數百幢 “月億樓”(一幢高樓,五六千人,每月納稅上億元)是上海經濟轉型發展的注解。目前,上海服務業對經濟增長貢獻率達60%。

再看今年的西博會,現代服務業、高新技術、裝備制造等項目成為最受歡迎的投資領域,“產業西進”的信號日漸明晰。

王信茂分析指出,從各地區發展差別來看,耗能較高的產業將向中、西部轉移。

但第二產業用電量方面,東部的絕對值仍然較大。從增速來講,西部本身發展較快,加之承接高耗能產業,第二產業用電量將有所增加。但未來幾年,這個變化是漸變的,產業轉移要看條件是否具備,除了資源,還需要技術、管理、人才,如果條件不足,創造條件還需要時間。

總體而言,“十二五”期間,東部地區第三產業、居民用電比例會大幅上升,用電量增速將持續低于全國增速;中部地區工業和城鎮化建設需求以及交通樞紐對物流的促進,將帶動電力需求進一步提升;西部地區資源開發與冶煉加工工業快速發展,第三產業和居民用電水平大幅提高的時期還沒有到來,用電結構重型化特征不會改變,電力需求增長相對較快。

薛靜分析指出:“未來電力需求的總體態勢是東部趨緩、中西部較快。其中,東部地區用電變化將最為明顯,其用電量增速可能不高,但負荷差會加大,最高負荷增速不低,尖峰時期保電任務更為嚴峻?!?

路徑探尋:增有效保障能力奪戰略制高點

“十二五”期間是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,適度超前的電力保障不可或缺。然而,開局之年電力短缺預警不絕于耳,今冬明春預計最大電力缺口達3600萬千瓦。

如何確保電力供需平衡?增加有效裝機容量、提高外部輸送能力、增強一次能源保障能力,此三項要素的協調匹配至關重要。

“當前,我國處于工業化、城鎮化建設雙加速階段,電力滿足經濟社會發展、人民生活水平提高的需求,自身發展速度不可能太低,‘十二五’期間要有8%~9%的增速,每年新增4000億千瓦時左右的電量?!?

王信茂對記者表示,“現在,我國基礎能源還是煤炭,基礎電源還是煤電,近兩年,煤電年開工規模應達到1億千瓦左右,年投產煤電規模應保持在6000萬千瓦左右,才能適應新需求?!睒I內分析指出,到2015年,煤電裝機容量應達到9.33億千瓦,須積極應用大容量高參數煤電機組、采用先進潔凈煤發電技術,實現煤電可持續發展。煤電布局要向西部、北部轉移,輸煤輸電并舉。

與此同時,應在確保安全的前提下繼續發展核電;優化水電運行方式,爭取5年開工水電1.2億千瓦;注重解決消納問題,加強并網配套工程建設,有效發展風電,5年新增裝機7000萬千瓦以上;在長三角、珠三角等地,鼓勵建設天然氣發電、抽水蓄能等調峰電源,適應負荷差日益加大的態勢。

應對能源布局不均衡化,電力供應保障必須轉型,加大電網遠距離輸送建設,提升電網資源配置能力,積極開發應用大型儲能技術,依靠現代信息、通信和控制技術,提高電網智能化水平。

“十二五”期間,電力行業應勇擔調整優化能源結構的歷史使命,積極參與能源生產利用方式的變革。

從世界能源發展歷程看,經歷了煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭兩次能源變革后,如今,在以綠色、低碳技術為核心的新一輪能源變革中,可再生能源與新能源將在能源消費結構中占據更加重要的地位。因新能源大多轉換成電力加以利用,電力行業面臨跨越發展的重要戰略契機。專家建議,未來電力發展,要著力提高原始創新能力,重點突破綠色能源發電與并網的關鍵技術裝備。

王信茂指出,“要尊重可再生能源各自的自然特性,積極發展可再生能源,這是未來能源發展的方向。同時,要注意煤電發展保持一定的裝機規模以及降低煤電占電力總裝機比例的節奏?!毖o強調,要把新能源探索與信息化社會、智能電網建設有效銜接起來,使我國在此輪經濟社會發展中,在技術上、能源利用模式上領先世界。未來10年,我國工業化階段完成過程中,電力應該承擔領航者的重任。
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